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真抓实干创佳绩 砥砺奋进铸辉煌

发布日期：2024-02-01 09:53:14

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用心用情筑起商洛百姓健康屏障

  2023年，对商洛市卫生健康工作而言是真抓实干开拓创新的一年，是砥砺奋进逆势突破的一年，也是极不平凡的一年！

在市委、市政府的坚强领导下，商洛卫健系统干部职工共同努力，紧紧锚定2035年建成健康中国这一总体目标，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中全会精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，贯彻新时代党的卫生健康工作方针，深化拓展医药卫生体制改革，准确把握卫生健康事业发展的根本方向、战略定位，紧扣“一都四区”发展目标，以“三个年”活动为契机，以改革创新为动力，强基固本谋发展，培能提质求突破，全面推进健康商洛建设，不断健全完善公共卫生服务体系，倾心呵护百姓健康，倾情提高全市人民生活品质，圆满完成“3个创建达标、3个巩固提升、1个开工建设”目标，助推主题教育走深走实，保障人民群众健康福祉，圆满完成了全年目标任务，向党和人民递交了一份满意答卷。

强化医疗质量管理 提升医疗服务能力

习近平总书记指出：“现代化最重要的指标还是人民健康，这是人民幸福生活的基础。”为贯彻落实习近平总书记的重要指示、保障全市人民医疗健康，我市持续强化医疗内涵建设，开展“改善就医感受、提升患者体验”主题活动，优化就医流程，方便群众就医。推进检查检验结果互认，全市21家医疗机构19项检查检验项目全省互认，减少检查141.6万人次，节约检查费用1376万元，让群众不仅少跑了冤枉路，而且节约了开支，得到了实惠。市中心医院探索开展“互联网+护理服务”，4类11项护理项目实现网上订购、上门服务。市中医医院成功创“三甲”，国家中医特色重点医院项目如期开工建设。市直三大公立医院搬迁升级成效明显，门急诊人次、出院人次同比增长24.2%、55.4%。

为实现“技术同城、服务同质、资源同享”目标，我市大力实施“西商医疗三同计划”，推进名院、名科、名医“三名”工程。市直三大公立医院与交大一附院等6家省内知名医院建立常态化交流合作机制。累计引进专家来商坐诊175人次，开展学术交流、疑难病例讨论117场次，推广新技术、新项目39项，共建特色科室、名医工作室13个。同时，持续改进医疗质量，持续加强“五大中心”建设，建成国家级胸痛中心3家、省级胸痛中心5家、卒中中心5家、创伤中心6家、危重孕产妇及危重新生儿救治中心各8个。累计成立市级质控中心50个、县级质控小组151个，医疗质量安全管理水平得到不断提升，人民群众的满意度不断增强。

扎实推进综合改革 激发卫健发展活力

深化医药卫生体制改革关系卫生健康事业的可持续发展。我市积极响应国家号召，扎实推进卫生健康事业改革创新，加大公立医院改革力度，建立健全现代医院管理制度，完善医院内部治理结构和管理机制，激发卫生健康发展动力，推行公立医院绩效考核制度，将绩效考核结果与医院的经费补助、人员晋升等挂钩，增强了医院事业的内生动力。

推行医保支付方式改革，实施按病种付费、按人头付费等多元化支付方式，有效控制医疗费用的不合理增长。同时，加强对医保基金的监管和使用，确保医保基金的安全和有效使用。推进了药品供应保障制度改革，建立了药品采购、配送、使用等全流程的监管机制，确保了药品的质量和安全。同时实施药品价格谈判和集中采购等措施，降低药品价格，减轻了患者负担。

随着社会发展，人民群众对医疗条件的需求也越来越高，医院管理制度也需日益完善。我市与时俱进，完善现代医院管理制度，推行公立医院科室负责人任期制，对关键岗位、重点科室任职满3年的355名科室负责人实行轮岗。市中心医院参加全省现代医院管理制度擂台赛4个组别全部获奖。

为了创新开展药事管理制度，推行总药师制度，大力开展督管理效能促制度建设、督采购流程促药品质量、督合理用药促用药安全、督处方点评促执业行为的“四督四促”活动，药事管理水平不断提升。同时，全面推进支付方式改革，研究制定《区域点数法总额预算和按病种分值付费（DIP）经办管理规程》《商洛市DIP病种目录库及标准分值表（2023版）》。28家医疗机构开展DIP支付方式改革，医保基金全部拨付到位，结算40万人次2.1亿元。

开展三个专项行动 筑牢基层工作网底

人民至上，生命至上。我市卫生健康工作始终把人民群众生命安全和身体健康放在首位，把乡村医疗卫生工作摆在乡村振兴的重要位置，以基层为重点，加快县域优质医疗卫生资源扩容和均衡布局，推动重心下移、资源下沉，为维护人民健康提供有力保障。

开展县域医疗服务能力提升专项行动。做实“组团式”帮扶，省内外8家医院60名医务人员支援我市5家重点帮扶县级医院。引进资金5200万元，新建科室23个，开发新技术新项目222项，培养专业人才团队31支287人。商南县医院、山阳县人民医院全面启动“三级医院”创建。组建紧密型县域医共体13个，2023年全市基层首诊率较2022年提高1.8个百分点。

开展镇村医疗服务水平提升专项行动。确定14个乡镇卫生院为县域医疗次中心，丹凤县竹林关镇县域医疗次中心建设项目门诊住院楼主体已封顶。商南县、山阳县建成乡镇急救分站9个，接诊急危重症患者5157人次，转诊3839人次。山阳县打造“远程心电一张网”，累计检测2000多人次，5名心梗患者得到及时救治。开展“优质服务基层行”活动，全市62家镇卫生院达到国家基本标准，10家镇卫生院达到国家推荐标准。

开展健康扶贫成果同乡村振兴有效衔接专项行动。做实做细家庭医生签约服务，组建签约团队989个，规范签约服务4种慢病患者80974例，救治30种大病患者22015例，救治管理率达100%。将脱贫人口和重点监测对象全部纳入“先诊疗后付费”政策范围，持续落实“一站式”结算。

实施三大提升行动 强化疾控体系建设

坚决贯彻落实市委、市政府工作安排，全面动员各级各类医疗卫生机构，紧紧围绕“保健康、防重症”，顺利实现新冠疫情平稳转段，持续巩固“乙类乙管”防控成果，有效应对季节性呼吸系统疾病暴发流行，全面加强疾控体系建设。

实施基础建设提升行动。市疾控中心应急监测综合大楼主体完工，山阳县公共卫生中心建成投用，7个市县传染病医院（病区）改扩建如期达标，发热门诊、结核病门诊等专科门诊规范运行。

实施队伍建设提升行动。市、县区疾控局挂牌成立，综合医院公共卫生科、村级公共卫生委员会实现全覆盖。为全市8个疾控中心增编41个、招录58人。组建应急处置工作队伍3类24支，修订完善各类预案、技术方案38个。

实施能力建设提升行动。规范实施12类基本公共卫生服务项目，商州、洛南、镇安3个县区慢性病防控示范区复审通过省级验收。免疫规划疫苗接种率达95%以上。传染病报告质量综合率稳定在99%以上。成功举办陕南片区卫生应急综合演练。

加快健康商洛建设 打造健康生活环境

1月15日，市卫健委相关领导来到包扶村丹凤县武关镇段湾村，走访慰问“四支队伍”和部分困难群众。慰问组每到一户都详细询问群众的健康状况、家庭收入、政策享受等情况，了解他们生活中的实际困难，为他们发放慰问金和生活物资，确保群众度过一个安全、健康、祥和的春节。这也是我市开展健康商洛行动系列活动之一。

我市整合健康商洛建设和爱国卫生领导机构，将健康商洛建设与爱卫工作、基层治理、“一都四区”建设融合，突出健康环境、健康基础、健康服务、健康人群等四项重点，建立责任落实、随机暗访、宣传推进、责任追究等五项机制，“2345”融合推进模式助力健康商洛建设。

高质量完成健康陕西行动81项指标监测工作，达标率71.6%。率先开展健康细胞示范样板建设，打造健康细胞示范建设样板单位72个，命名示范样板14个、示范单位137个。评估验收市级卫生单位68个，推荐省级卫生单位36个。居民健康素养率达23.03%，较2022年提高2.83个百分点。

巩固提升国家卫生城市创建成果，中心城区国卫复审顺利通过国家暗访评估。镇安县、洛南县国家卫生县创建顺利通过省级综合评估。深入开展城镇人居环境综合整治，强力实施“两拆一提升”，新建小广场22个、城市公园103个。实施秦岭山水乡村建设，改造旱厕2.38万座、建成康养宜居示范乡村301个。

调整优化政策制度 保障重点人群健康

2023年10月8日，为宣传第26个全国高血压日和即将到来的世界精神卫生日，增进高血压患者和少年儿童健康福祉，市卫健委组织市、区两级医疗卫生单位在北新街文化广场开展2023年全国高血压日暨世界精神卫生日主题宣传活动，市中心医院、市中医医院、市妇幼保健院、商州区人民医院等8家市、区医疗卫生机构57名医务人员参加宣传活动。

我市积极落实应对人口老龄化国家战略，优化完善生育政策，实行生育奖励补贴制度。全面推进婴幼儿照护服务示范城市（城区）创建，商州区创建为“省级婴幼儿照护服务示范城区”，全市建成托育机构60家，托位6015个，每千常住人口拥有托位2.98个。全面启动市妇保院创“三甲”、商南县妇保院创“二甲”。全市孕产妇早孕建卡率、产前检查率分别达98.98%、99.05%。

为了保障老年人老有所养、老有所乐，我市不断健全老年健康支撑体系，统筹推进专项提升行动，年度建成老年友好型社区20个、老年友善医疗机构示范单位25个。商南老年护理院评为首批全国医养结合示范机构，建成省级医养结合服务中心14个、市级20个，省级安宁疗护服务中心1个，柞水县金米村等3个村居被评为全国示范性老年友好型社区。发放高龄补贴19.83万人1.46亿元，办理老年优待证7099张。深入开展“敬老月”活动，营造“尊老、敬老、爱老、助老”的良好氛围。建成投用尘肺病康复站23个，动态管理尘肺病人5436人。

提升综合监管能力 塑造良好行业形象

为聚力打造“一都四区”，深入开展主题教育和“三个年”活动，市卫健委制定10条措施，持续提升服务群众水平，优化企业办事流程，优化营商环境，提升卫健综合监管能力，树立良好行业形象。

深化“放管服”改革，优化营商环境，开展法治宣传“一月一主题”活动。强化监督执法，国省市“双随机、一公开”随机抽查任务完成率100%。牵头组建市医调委，协助处理医疗纠纷16起。持续开展安全生产、消防安全、燃气安全以及信访维稳等隐患大排查、大整治活动，排查整治风险隐患 400多处，开展应急演练80场次，处理投诉咨询500多件，全市卫健领域未发生重大安全事故和网络舆情事件，商洛市荣获“全国平安医院建设表现突出地区”。

持续加压努力奋进 提升健康建设质效

雄关漫道真如铁，而今迈步从头越。

新的一年，在新的起点上，全市卫健系统将切实提高政治站位，扛牢责任担当，持续在健康政策融入及健康影响干预上求突破，在指标弱项及任务短板上求突破，倾心打造中国康养之都，倾情呵护商洛老百姓健康，提升健康细胞和健康城镇建设质效，鼎力推进健康商洛建设。

以健康城镇建设为载体，以健康细胞示范建设及卫生单位创建为抓手，完善健康商洛行动管理体系，巩固健康政策融入机制，健全国卫创建成果巩固长效机制，加快推进镇安县、洛南县2县国家卫生县创建以及商州区北宽坪镇等8个镇国家卫生镇创建，实现国家卫生县全市全覆盖。

强化“三医”联动改革，促进“三医”协同发展，优化医保支付方式。提升紧密型县域医共体质效，推进优质医疗资源下沉，持续推进深化医改攻坚行动。完善双向转诊制度，畅通双向转诊渠道。完善现代医院管理制度，防范化解公立医院债务。深化公立医院人事薪酬制度改革，力推“两个允许”政策在基层落地落实。

为持续推进服务体系提质行动，擦亮康养之都名片，年度计划投资资金6.05亿元，扎实推进洛南县中医医院迁建等5个重点建设项目，其中商洛市中医医院国家中医特色重点医院项目、丹凤县区域医疗卫生次中心建设项目2024年年底前建成投用，促进优质医疗资源扩容和区域均衡布局。精细推动市妇幼保健院创“三甲”以及商南县医院、山阳县人民医院创“三级”。同时，在持续推进医疗质量提升行动方面，持续推进“西商医疗三同计划”，共建共享优势特色专科。持续加强县医院能力建设，深入推进“千县工程”。努力提高乡镇卫生院和社区卫生服务中心国家基本标准和国家推荐标准比例。积极发挥“五大中心”建设及市级质控中心、县级质控小组作用，推行服务质量同质化、标准化、规范化管理，构建全方位、多层次、多维度的质量控制体系。

新年新气象，新年新风貌。我市卫健部门将坚定不移推进全面从严治党，持续加强和改进卫健行业党的建设。始终保持高压态势，加压推进医药领域专项整治走深走实。加强部门协作配合，持续深化医疗卫生行业综合监管制度改革，统筹推动卫健领域政治建设、作风建设、平安建设，防范化解意识形态、安全生产、生物安全、信访稳定等风险隐患。不断提升卫生健康工作运行制度化、规范化、法治化水平和群众满意度、获得感，为“一都四区”建设贡献卫健力量。   （商洛日报记者 贾书章）