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倾心打造中国康养之都 聚力筑牢百姓健康屏障

来源：商洛日报

发布日期：2024-02-04 09:37:37

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习近平总书记指出：“现代化最重要的指标还是人民健康，这是人民幸福生活的基础”。2023年以来，商洛市卫生健康工作坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧锚定2035年建成健康中国这一总体目标，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中全会精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，贯彻新时代党的卫生健康工作方针，全面推进健康中国建设，深化拓展医药卫生体制改革，准确把握卫生健康事业发展的根本方向、战略定位，紧扣“一都四区”发展目标，以“三个年”活动为契机，党建工作为引领，改革创新为动力，强基固本谋发展，培能提质求突破，健康商洛建设全面推进，医药卫生体制改革持续深化，公共卫生服务体系健全完善，提高全市人民生活品质，圆满完成“3个创建达标、3个巩固提升、1个开工建设”目标。力保了疫情防控平稳转段，助推了主题教育走深走实，保障了人民群众健康福祉，用辛勤和汗水诠释了责任与担当。

>>聚焦质控提升医疗服务水平

强化医疗内涵建设，改革创新构建新格局。开展“改善就医感受、提升患者体验”主题活动，组建医联体24个，覆盖市、县、镇、村四级医疗卫生机构，山阳县“1126”改革模式和镇安县“12345”建设模式在全省推广，二级以上医院轮岗重点科室负责人355名。21家医疗机构19项检查检验项目全省互认，减少检查141.6万人次，节约检查费用1376万元。市中心医院探索开展“互联网+护理服务”，4类11项护理项目实现网上订购、上门服务。市中医医院成功创“三甲”，国家中医特色重点医院项目如期开工建设。市直三大公立医院搬迁升级成效明显，门急诊人次、出院人次同比增长24.2%、55.4%。

实施“西商医疗三同计划”。为实现“技术同城、服务同质、资源同享”目标，实施名院、名科、名医“三名”工程。市直三大公立医院与交大一附院等6家省内知名医院建立常态化交流合作机制。累计引进专家来商坐诊175人次，开展学术交流、疑难病例讨论117场次，推广新技术、新项目39项，共建特色科室、名医工作室13个。

积极推进信息化建设，商洛市通过建立电子病历系统、远程医疗系统等，实现了医疗信息共享和远程会诊，为患者提供了更便捷、高效的医疗服务。定期开展医疗质量检查和评价工作，加强监管和评估，确保医疗行为有章可循、有据可查。

>>深化改革激发“医卫”内生活力

医药卫生体制改革是卫生健康事业发展的重要保障。商洛市积极响应国家号召，推进公立医院改革，建立现代医院管理制度，完善医院内部治理结构和管理机制。同时，推行了公立医院绩效考核制度，将绩效考核结果与医院的经费补助、人员晋升等挂钩，增强了医院的发展动力。

推行医保支付方式改革，实施按病种付费、按人头付费等多元化支付方式，有效控制医疗费用的不合理增长。加强对医保基金的监管和使用，确保医保基金的安全和有效使用。推进了药品供应保障制度改革，建立了药品采购、配送、使用等全流程的监管机制，确保了药品的质量和安全。同时实施药品价格谈判和集中采购等措施，降低药品价格，减轻了患者的负担。

创新开展药事管理制度，推行总药师制度，大力开展督管理效能促制度建设、督采购流程促药品质量、督合理用药促用药安全、督处方点评促执业行为的“四督四促”活动，不断提高药事管理水平和用药安全。

“五大中心”提质扩容，建成国家级胸痛中心3家，省级胸痛中心5家、卒中中心5家、创伤中心6家、危重孕产妇和新生儿救治中心各8个。年度新成立市级质控中心7个，累计组建市级质控中心50个、县级质控小组151个，医疗质量安全管理水平和医疗风险防范能力不断提升。

持续开展“优质服务基层行”活动，10家镇卫生院达到国家推荐标准，62家镇卫生院达到国家基本标准。

>>完善体系提升居民健康素养

创新发展普惠托育服务，全市建成托育机构60家，提供托位6015个，商州区被命名为第一批“省级婴幼儿照护服务示范城区”。助力“中国康养之都”建设，商南老年护理院创建为全国医养结合示范机构，柞水县金米村、洛南县罗坡村、丹凤县凤冠社区等3个村（居）创建为全国示范性老年友好型社区。23个尘肺病康复站运行平稳，建档率100%，尘肺病患者随访4934人，随访率99.2%。

积极推进家庭医生签约服务，组建签约团队989个，规范签约服务4种慢病患者80974例，救治30种大病患者22015例，救治管理率达100%。将脱贫人口和重点监测对象全部纳入“先诊疗后付费”政策范围，持续落实“一站式”结算。同时加强慢性病管理和健康教育等工作，进一步提高居民健康素养。

>>健康扶贫保障“脱贫”基本医疗

健康扶贫是脱贫攻坚战中的重要一环。2023年，商洛市健康扶贫成果进一步巩固提升，慢病患者、大病患者救治管理率达100%。紧紧围绕健康扶贫目标，开展健康扶贫成果同乡村振兴有效衔接专项行动，全面实施健康扶贫工程，为贫困人口提供全方位、全周期的健康服务。

商洛市着力加强贫困地区基层医疗卫生机构的建设和管理，对贫困地区的医疗卫生提供援助。协调江苏省和省内共8家医院60名医务人员对商洛市5家县医院开展两轮组团式帮扶，开展义诊357场次、接诊2万余人，帮扶重点科室46个、新建科室18个、引进新项目167个，带教226人次、开展培训154场次6311人，遴选146名骨干到帮扶医院跟岗锻炼，争取帮扶资金4000余万元，用于医院建设和专科能力提升。进一步完善机制、强化措施、压实责任、狠抓落实，打好政策“组合拳”，着力“拔病根”“去穷根”，确保贫困人口“看得起病、看得好病、方便看病、少生病”。

提升对贫困人口的医疗保障，将贫困人口全部纳入基本医疗保险、大病保险和医疗救助等保障范围，减轻了贫困人口的医疗费用负担。建立了健康扶贫工作台账，对贫困人口的健康状况进行动态监测和管理，累计排查273.86万人次，发现新增大病患者3448人，及时上报市乡村振兴局进行风险研判，并全部落实健康帮扶措施。核实核准三类监测户中患者11859人，30种大病1811人、四种慢病4153人，全部精准落实针对性健康帮扶措施，并为贫困人口建立就医绿色通道，提供便捷、高效的医疗服务，为贫困人口系上健康“保险绳”。

>>预防为主筑牢群众健康防线

商洛市高度重视公共卫生和疾病预防控制工作，多措并举，着力提升公共卫生服务体系建设，建立健全了公共卫生服务体系和应急机制。推进卫生健康治理体系和治理能力现代化。坚持以“打基础，全覆盖”为原则，分阶段、多层次、有重点地开展基本公卫业务人员培训工作，进一步规范项目实施，不断加强公卫服务机构能力建设，持续提升全市公卫人才队伍服务水平，全力推进商洛基本公共卫生服务项目高质量发展，让广大人民群众享受细致规范、公平可及的基本公共卫生服务。

提升卫生应急能力，成立商洛市监测预警与应急指挥能力提升项目工作专班，确保全市监测预警与应急指挥能力提升项目高效推进。在山阳县组织开展2023年陕南片区卫生应急综合演练活动，设置11个科目，10支队伍共计260余人参加演练，加强了陕南三市应急队伍之间的组织指挥、协调配合、应急联动机制。

加强疾病预防控制工作，实施了免疫规划、慢性病防治、传染病防控等措施，有效控制了疾病的发生和传播。认真开展秋冬季传染病防控和儿童支原体肺炎防治工作督导调研，组织参加全省学校重点传染病防控知识培训1522人次。

>>守正创新推进中医药高质量发展

坚持以人民为中心。把人民群众生命安全和身体健康放在首位，加强服务体系和人才队伍建设，提升中医药服务能力，建立了覆盖城乡的中医药服务网络。充分发挥中医药在治未病、重大疾病治疗、疾病康复中的重要作用，全方位全周期保障人民健康。

强化服务能力建设。市中医医院“三甲”医院创建工作全面完成，等待命名挂牌。国家中医特色重点医院建设项目建设稳步推进。山阳、镇安、洛南、商南、丹凤、柞水六县中医医院通过省上“二甲”医院复审。洛南县中医医院整体迁建项目建设已过半，丹凤县中医医院迁建项目已完成建设。全市建成镇卫生院（社区卫生服务中心）标准化中医馆110个，其中达到示范中医馆省级32个、市级17个，能够提供刮痧、拔罐、红外线光疗、磁疗等10余项中医药诊疗服务。其他中医馆都能提供6种以上中医药诊疗服务，群众在家门口享受简、便、验、廉的中医药服务。

加强中医药科研和创新工作，开展了中医药防治重大疾病和疑难病症的研究和实践，推动了中医药科研成果的转化和应用。组织开展了中医药文化宣传和教育活动，进一步增强群众对医药文化自信是对中医药文化生命力的高度认同,对中医药文化价值和发展前途的坚定信念。以“普及中医中药知识，传承中华优秀文化”为主题，以喜闻乐见的形式在校园内开展中医药文化宣传活动，面向青少年建设中医药文化角、文化展橱等，逐步将中医药科普知识纳入校园课程开发，推进中医药文化进校园深入开展。不断提高中医药健康文化知识普及率，中医药健康文化素养水平不断提升。

>>夯实基础加强“卫健”人才队伍建设

人才兴医、人才强卫。建立完善的人才培养机制和培训体系。加强对在职医务人员的继续教育和培训，完成紧缺人才、骨干医生、全科转岗等培训300余人次，提高了在岗人员业务水平和职业素养。

制定了一系列优惠政策和措施，吸引了大量高素质、高水平的卫生健康人才来商洛工作。全年引进卫生专业技术人才414名，其中市直医疗卫生单位引进高层次人才14名，自主招聘39名，事业单位公开招聘11名，免费订单定向毕业生27名，为县及县以下医疗卫生机构定向招聘医学类毕业生333名。柔性引进人才（团队）33个，推荐“商山英才”16名。全市每千常住人口拥有执业（助理）医师2.72人、注册护士3.32人，达到历史最高水平。

>>展望未来满足人民群众多元化健康需求

长风破浪会有时，直挂云帆济沧海！新的一年，全市卫健系统将切实提高政治站位，扛牢责任担当，持续在样板培育及三精管理上求突破，在健康政策融入及健康影响干预上求突破，在指标弱项及任务短板上求突破，提升健康细胞和健康城镇建设质效，全面推进健康商洛建设。

统筹推进中心城区国家卫生城市，丹凤、山阳、商南、柞水4个县国家卫生县以及丹凤县竹林关镇等7个国家卫生镇顺利通过周期复审。加快推进镇安县、洛南县国家卫生县创建以及商州区北宽坪镇等8个镇国家卫生镇创建达标，促进国家卫生县全市覆盖。统筹深化爱国卫生运动，全面推进城乡环境卫生综合整治，倡导健康生活方式。持续开展“高质量医疗英才引培计划”，年内引进高层次人才30名、专业技术人才400名，选育重点领域青年骨干20名。

推动市妇保院创“三甲”、市中心医院“三甲”复审，市中医医院门诊综合楼12月底前建成投用。加快紧密型县域医共体建设，完善双向转诊制度，持续加强县医院能力建设，促进医疗卫生服务能力全面提升。加强智慧化多点触发传染病监测预警体系建设，毫不放松抓好新冠肺炎等呼吸道疾病防治，规范实施12类基本公共卫生服务项目，促进公共卫生服务体系不断优化。完善老年健康服务体系，优化妇幼健康服务，深化职业病危害监测和治理，强化食品安全标准体系建设，促进重点人群关爱保障，持续打造健康环境，切实维护好、发展好人民群众健康利益，筑牢中国康养之都健康之基。

加强与国际国内先进医疗机构的合作与交流，引进新技术、新方法和新理念，建设更高质量、更加公平、更可持续、更有效率的医疗保障体系，持续推动卫生健康事业高质量发展，为全市人民提供更加优质、高效、便捷的医疗卫生服务，为构建健康商洛、健康陕西、健康中国作出更大贡献。