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市五届人大三次会议第153号《关于支持开展多层次师承教育的建议》的答复函

发布日期：2023-09-27 11:05:47

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关于对市五届人大三次会议第153号建议的答复函

陈书存代表：

您提出的《关于支持开展多层次师承教育的建议》（第153号）收悉。现答复如下：

办理人大建议是政府部门的重要职责，是密切群众联系、了解民情民意、 增强决策民主化科学化的重要渠道和关键抓手。为做好人大建议工作，我委成立了由委主要领导任组长、分管领导任副组长、科室负责人为成员的人大建议办理工作领导小组。领导小组办公室设在委办公室，具体负责人大建议办理工作的安排部署、督办催办、考核和信息报送等工作。各科室把办理人大代表建议作为一项政治任务列入重要议事日程，深入研究，强化协调，优化流程，规范办理，不断提升办理质量，通过办理人大代表建议推动卫生健康事业高质量发展。收到您的建议后，市卫健委及时安排中医药管理科对建议内容进行了认真的学习和研究，制定了工作计划，明确了办理人员，落实了办理责任。

您建议中提出：“拟提议市、县卫健部门设立市、县级传承工作室项目，二级以上医疗机构开展院内师带徒工作室建设工作”。按照《中共商洛市委商洛市人民政府印发关于推进中医药传承创新发展的具体措施的通知》、《商洛市人民政府办公室关于印发加快中医药特色发展具体措施的通知》，结合我市中医药事业师承教育实际情况，提出如下具体措施。

一、全市中医药事业发展基本情况

市委、市政府高度重视中医药事业发展，将中医药工作纳入党委政府重要议事内容，建立健全中医药工作联席会议制度，统筹谋划中医药发展的思路方向，制定落实促进中医药传承创新的政策措施，协调解决中医药事业发展中的困难问题，全市中医药事业快速发展，为人民群众提供了坚强的健康保障。

（一）中医类医疗机构。全市共有中医医院8家，其中市中医医院达到三级乙等水平，6家县级中医医院达到二级甲等水平，建成标准化中医馆110个、其中省级示范中医馆21个，建成村中医堂90个，社会力量开办中医医疗机构40家。建成雷忠义国医大师工作室1个、全国基层名老中医药传承工作室4个、省级名中医传承工作室5个。“市级为中心、县级为枢纽、镇村为基础、民营为补充”的中医药服务体系健全完善，有效满足群众中医药服务需求。

（二）中医药人才队伍。全市共有中医药专业技术人员1445人，其中中医执业医师943人、中医助理医师245人、中药师132人，每千人口中医类别执业（助理）医师0.58人，每万人口中医类别全科医生数0.74人。拥有国医大师1人、省级名中医3人、市级名中医16人、中医医术确有专长人员84人以及兼职讲师、教授、副教授51人。培养老中医药专家学术经验继承人、师承博（硕）士、优秀中医药人才200余名。组建了省中医药突出贡献专家张青华技术团队和陈书存技术团队。

（三）中医药服务供给。市中医医院入围全国中医医院500强，依托市中医医院建成商洛市中医医疗联合体、6个市级中医质量控制中心，新增7项诊疗技术，开展重大疑难疾病中西医临床协作试点项目及儿童青少年中医药防治近视工作。全市8家中医医院均提供特色治未病服务，7家中医医院设立了中医康复科，110家中医馆开展了特色康复训练，建成2个省级中医药文化宣传教育基地。全市65岁以上老年人、0-36月龄儿童中医药健康管理率均达到65%以上，公民中医药健康素养水平达到20.2%。

（四）中医药政策支持。市委、市政府高度重视中医药事业发展，研究制定了《商洛市“十四五”卫生健康事业发展规划》《推进中医药传承创新发展的具体措施》《加快中医药特色发展具体措施》《商洛市中医药工作联席会议制度》等一系列政策文件和规章制度，为中医药传承创新和健康发展提供了强有力的政策支持。

二、支持开展多层次师承教育的具体措施

（一）持续加强中医药师承教育。市、县卫健部门设立市、县级传承工作室项目，二级以上医疗机构开展院内师带徒工作室建设工作。规范建设一批中医药师承教育基地及名老中医药专家传承工作室、老药工专家传承工作室，推进师承教育与院校教育、毕业后教育和继续教育融合发展。到2025年，建设2个国医大师工作室、20个以上名老中医药专家传承工作室、5个老药工专家传承工作室。

（二）开展中医药专家带徒授业。传承创新名老中医药专家的学术思想、临床经验、技术专长，培养全国老中医药专家学术经验继承工作指导老师及继承人、老中医药专家传承工作室建设项目专家。到2025年，培养全国基层名老中医药专家学术经验继承工作指导老师5人以上、继承人20人以上。

（三）加强中医药典籍研究利用。全面开展中医药古籍文物定级、建档、备案工作，梳理、收集、整理和归档中医药古籍，建设省级中医药古籍数字图书馆，开发中医药古籍数字化服务应用产品，加大濒危珍贵古籍保护修复力度。

（四）深入挖掘发扬学术流派。建立中医学术流派传承工作室、工作站，精心遴选名老中医轮流坐诊，培育传承脉络清晰、历史渊源悠久、诊疗效果确切的中医学术流派品牌。到2025年，打造1个省级中医学术流派传承工作室，申报1个中医经典(非遗)传承创新中心。

（五）强化中医药人才培养。充分发挥商洛丰富的中医药资源优势，推进中医药守正创新发展，依托商洛职业技术学院、市中医医院，培养中医药专业技术人才，推进名老中医专家工作室、重点研究室建设，支持中医类别医师参加省级高层次复合型中医药人才培养；推动商洛职业技术学院“双高计划”建设，支持商洛职业技术学院中医学专业申报本科试点项目，支持申报中医骨伤、针灸推拿等国家控制专业，支持申报中医康复技术、中医养生保健等新专业，建成中医学陕西省高水平专业群；商洛职业技术学院医学类相关专业建立以中医药课程为主线、先中后西的中医药类专业课程体系，增设中医疫病课程。

（六）健全人才评价激励机制。将中医经典理论水平、临床能力、师承教育、医德医风等作为中医医师职称评定、职务晋升和绩效考核、薪酬奖励的主要依据，改革完善中医药职称评聘制度，建立符合中医药自身特点的指标体系，放宽长期服务基层的中医医师职称晋升条件。建立中医药人才激励机制，优先推荐优秀中青年中医药骨干入选省级 “特支计划”“三秦学者”创新团队支持计划等。

商洛市卫生健康委员会

2023年8月13日

 

（联系人：王拴红  电话：0914-2335252）