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市五届人大三次会议第168号《关于强化中医药特色助推中国康养之都建设的建议》的答复函

发布日期：2023-09-27 11:01:15

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关于对市五届人大三次会议第168号建议的答复函

董红梅代表：

您提出的《关于强化中医药特色助推中国康养之都建设的建议》（第168号）收悉。现答复如下：

办理人大建议是政府部门的重要职责，是密切群众联系、了解民情民意、增强决策民主化科学化的重要渠道和关键抓手。为做好人大建议工作，我委成立了由委主要领导任组长、分管领导任副组长、科室负责人为成员的人大建议办理工作领导小组。领导小组办公室设在委办公室，具体负责人大建议办理工作的安排部署、督办催办、考核和信息报送等工作。各科室把办理人大代表建议作为一项政治任务列入重要议事日程，深入研究，强化协调，优化流程，规范办理，不断提升办理质量，通过办理人大代表建议推动卫生健康事业高质量发展。收到您的建议后，及时安排中医药管理科对建议内容进行了认真的学习和研究，积极与市工信局、市林业局对接，制定了工作计划，明确了办理人员，落实了办理责任。

近年来，我市认真落实习近平总书记关于中医药工作的重要论述和来陕考察重要讲话重要指示精神，坚持以康养之都建设为核心，大力发展健康医药产业，充分发挥中医药独特优势，切实把中医药这一瑰宝传承好、发展好，为全民提供全方位、全周期健康保障。

一、工作开展情况

（一）体制机制坚强有力。建立了商洛市中医药工作联席会议制度，由市政府副市长担任总召集人，协助分管卫健委、林业工作的市政府副秘书长、市卫健委主要负责同志为召集人、市委编办等24个成员单位分管负责同志为成员，在市政府领导下，统筹协调中医药工作，对全市中医药工作进行宏观指导等，政府领导、部门协同、分工负责、协作联动的中医药工作机制更加健全。各县区政府均成立了中医药工作领导小组，及时研究解决中医药工作薄弱环节和短板不足，推进中医药服务整体上水平。

（二）政策完善推进有力。近年来，市委、市政府高度重视中医药发展工作，落实配套政策，强化组织保障，先后出台了《中共商洛市委 商洛市人民政府印发<关于推进中医药传承创新发展的具体措施>的通知》《商洛市人民政府办公室关于印发加快中医药特色发展具体措施的通知》《商洛市“十四五”卫生健康事业发展规划》等政策文件，指导各县区、相关单位大力发展中医药养生保健、特色康复服务、中医药健康养老服务等，也为全市中医药工作发展指明了方向，中医药发展的重点任务更加突出、工作措施更加具体、政策保障更加到位，为抢抓发展机遇，推动中医药强市与康养之都建设提供了强有力的政策支持。

（三）多业态融合发展聚力。聚焦中国康养之都总体目标，用好商洛独特的中药材和气候资源，突出医养、康养优势，推进中医药与康养、文化等融合发展，加快发展中医康养、康复理疗、健康管理、健康养老等特色服务，完善提升康养服务基础设施，实施商洛金菊养老中心、丹凤县金山康养城、山阳高家沟中医药康养产业园等康养标杆项目，推进健康医疗与文旅、体育等项目深度融合，抢抓机遇、配合推动柞水云山湖森林康养度假区、终南山寨医草堂康养院等重点项目，着力构建一批集旅居、康养、休闲、养生、保健等一体的康养综合体。同时，在商洛乡党回乡大会、陕投集团来商考察座谈会上开展项目招商推介，积极引入社会资金来商投资高端康养项目落地商洛。

（四）人才队伍逐步壮大。通过实施定向招聘、订单培养，加强师承教育人才培养，开展确有专长考核，不断强化中医药人才队伍。全市共有中医药专业技术人员1445人，其中中医执业医师943人、中医助理医师245人、中药师132人，中级职称以上人员占47.9%，每千人口中医类别执业（助理）医师0.58人，每万人口中医类别全科医生数0.74人。拥有国医大师1人，省级名中医3人，市级名中医16人，中医医术确有专长人员医师84人，兼职讲师、教授、副教授51人。建成雷忠义国医大师工作室1个、全国基层名老中医药传承工作室4个、省级名中医传承工作室5个，培养200余名老中医药专家学术经验继承人、师承博（硕）士、优秀中医药人才。

（五）改革创新拓展有力。深化中医医院改革，建立7个县域中医医共体，开展中医分级诊疗服务，推动医共体内优质资源共享、人才梯队共建、健康服务共管。创新中西医结合诊疗模式，实施中西医结合临床协作创新项目2个，盘龙药业医疗机构制剂胃复康胶囊的成果转化研究及产业化项目、商洛学院基于连翘的口鼻黏膜制剂开发关键技术研究等2个项目获秦创原中医药创新研发转化项目支持。市中医医院牵头组建了1个中医医联体，涵盖6家县级中医医院，建立中医流派工作室、市级专家工作站、同仁堂精品中药房，推出中药免费煎药、快递发送等服务，探索中医医院高质量发展模式。

二、下一步工作打算

我们将对标国家、陕西省关于中医药传承创新的新要求，锚定“中医药强市”目标导向，着力破解中医药发展问题短板，在党委、政府的坚强领导下，争取相关部门配合支持，进一步强化工作举措，明确重点任务，争引产业项目，筑牢中医药康养产业发展的坚实基础。

一是完善相关配套政策。按照国家卫健委、医保局等11部门联合印发《关于进一步推进医养结合发展的指导意见》中（国卫老龄发〔2022〕25号）“完善价格政策。公立医疗卫生机构为老年人等人群提供上门医疗服务，采取“医药服务价格+上门服务费”的方式收费”要求，制定出台和医疗康养产业配套的医保政策，对符合条件的医养康养机构，按规定及时纳入医保协议管理。积极探索家庭病床医保政策，将医疗康养服务延伸至社区、家庭。完善医养机构护理员工资待遇政策，提高工资待遇水平和社会地位，建立稳定的收入增长机制，落实各项社会保障政策，保障护理人员队伍稳定。优化程序，落实机构在用地、用水、用电、用气等方面优惠政策。

二是突出中医康养特色。发挥中医药在治未病、老年病、慢病及重大疾病和康复中的重要作用，支持中医医疗机构自建、托管养老机构或与养老机构开展合作，鼓励有条件的中医医疗机构开展进机构、进社区、进家庭等形式的健康养老服务，着力推动中医药向养生保健、健康食品、康养旅游、健康养老等领域跨界延伸，加快构建“中医药+”融合发展新格局。

三是谋划推动重点项目。指导各县区充分挖掘区位、气候、资源优势，用好政策、主动谋划，积极招引健康医养产业项目。强化部门沟通，主动对接康养专班、民政、文旅等部门，抓住时机，乘势而上，积极作为。重点推动在康养标杆项目、度假区、大型社区建设国医堂，深耕医养融合，主动对接林业、市监等部门，开发药食同源类产品；加快推动商南嘉禾养老服务中心、山阳高家沟中医康养产业园等康养重点项目建设，围绕旅游、康养产业板块，推进中医药服务与康养产业融合，着力培育康养服务产业生态圈，实现产区一体、协调发展。

四是加大康养人才培养。依托我市康养高技能人才基地，将老年医学、康复、护理人才作为急需紧缺人才纳入培训规划，加强专业技能培训，强化对医养结合机构现有医护人员的分级分类业务培训。适当提高基层中医药类毕业生招录比例，用足用活事业单位招考、定向招聘等现有人才优惠政策，全面落实降低学历门槛、订单定向医学生等引进措施，加强中医药院校毕业生基层就业政策宣贯引导，提高毕业生下沉基层服务意愿。鼓励执业（助理）医师到医养结合机构就业，明确医养结合机构中的医务人员享有与其他医疗卫生机构同等的职称评定、专业技术人员继续教育等待遇，留住医养人才稳定发展。

 

商洛市卫生健康委员会

2023年9月15日

 

（联系人：王拴红  电  话：0914-2335252）