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市政协五届二次会议第266号《关于加强镇办卫生院新冠病毒感染救治能力建设的建议》的答复函

发布日期：2023-09-27 10:09:26

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关于对市政协五届二次会议第266号提案的答复函

民建商洛市委会：

贵委会提出的《关于加强镇办卫生院新冠病毒感染救治能力建设的建议》已收悉。现答复如下：

一、关于“加强基础设施建设”的建议。针对新冠病毒感染“乙类乙管”后农村地区疫情防控新形势、新要求，市卫健委紧盯农村地区药品供需和医疗设备配备等问题短板，统筹各方力量，争取资金支持，加强基层救护车辆、氧疗设备、防治药品储备力度，持续改善基层医疗卫生机构“硬件”条件。一是积极实施县域医疗卫生机构能力建设项目。从2021年起，全市启动实施县域医疗服务与保障能力提升项目，累计下拨3000万资金，专项用于提升基层医疗机构中医药等特色科室建设水平，配备和提档升级医疗设施设备，推进基层发热诊室建设。同时，下拨省级“关口前移”基层疫情补助资金192万元，先后为108家镇卫生院、5家社区卫生服务中心和2097家村卫生室配置指夹式脉搏血氧仪5970个、制氧机123个、配备救护车19辆，为91家镇卫生院配备了便携式肺功能仪，123家基层医疗卫生机构设备配备均达到国家标准。二是深入推进“优质服务基层行”活动。坚持“以评促建、以评促改”的原则，聚焦提升基层医疗卫生机构医疗服务能力，镇安县米粮镇中心卫生院等6家镇卫生院达到国家推荐标准、商州区杨峪河镇中心卫生院等55家基层医疗卫生机构达到国家基本标准。镇安县米粮镇中心卫生院被国家卫健委表彰为2022年度“优质服务基层行”活动表现突出单位，镇安县永乐镇中心卫生院率先创建为二级综合医院。三是积极开展示范中医馆、村级中医堂创建活动。先后争取省级支持资金200万元、市县建设资金80万元，用于市级示范中医馆、中医堂建设。全市24所镇卫生院达到省市创建要求，106所村卫生室达到中医堂创建标准。

二、关于“强化业务知识培训”的问题。以提升基层医务人员疫情防控和医疗救治能力为目标，针对阶段性问题从不同层面开展多轮次多角度培训。一是建立“线上+线下”“理论+实操”的常态化培训机制。印发《关于加强县域新冠病毒感染医疗救治线上培训的通知》，对市、县、镇、村四级医务人员开展新冠病毒感染重症早期识别和救治能力培训，累计培训考核9333人次。邀请省应对办领导、省内外知名专家教授等来商授课，开展多轮次全市应对突发公共卫生事件能力提升培训班，组织疫情防控应急演练和重点传染病处置应急演练，不断提升基层防控救治能力。同时，针对流调、隔离管理、医疗救助、人员转运等技术要求开展技术能力提升培训，先后对第1-10版防控方案、救治方案组织全员培训，累计培训近10000余人次。二是加强应急演练，提升应急处置实战能力。在全市七县区先后组织举办10余次疫情防控应急实战演练，进一步磨合机制、锤炼队伍、提升能力。市、县区流调溯源组、医疗救治组每月至少开展两次培训和实战演练，积极组织参加全省流调溯源理论知识考试，分级分类对社区干部、下沉人员、网格员、志愿者等进行业务能力培训，确保熟练掌握岗位职责、目标任务、工作流程、运行机制、防护技能。三是建立媒体宣传阵地。组织市级专家从防控、救治、清洁消毒等层面开展大众健康教育和培训，累计开展专家讲座20余期，在商洛新闻、日报社、电视台进行巡回播出，不断提升群防群控意识。四是加强基层医疗卫生机构重点科室建设和人才培养。借助苏陕协作、组团式帮扶等机遇，开展学术交流15场次、远程会诊18次、新建科室7个，培训基层医护人员1000余人次、外出培训医务人员65人、跟班学习32人。近期，按照医疗救治能力提升项目培训要求，遴选26名基层护理人员，参加重症、急诊急救、传染病护理人员培训。

三、关于“加大人才培养力度”的问题。坚持以基层为重点的新时代党的卫生与健康工作方针，加强卫生人才培养、引进、和管理，不断壮大基层卫生人才队伍，促进基层优质健康服务水平提升和城乡医疗卫生服务统筹发展。一是拓宽招才引智渠道，助力人才快速回归。用足用活现有人才引进政策，制度落实自主招聘、降低学历门槛、发放安家费等优惠措施，不断优化人才招录程序、拓宽人才引进渠道。2022年组织医疗卫生机构参加校园招聘会、人才市场招聘等20多次，全年共引进卫生专业技术人才444名；县区聘用24名农村订单定向医学生，274名县及县以下定向医学毕业生；通过事业单位公开招聘医疗卫生单位工作人员72人。二是优化人才发展环境，助力人才快速成长。组织实施2022年基层卫生人才提升项目，培训基层医疗卫生机构全科医生7人、临床医生17人、骨干乡村医生186人；组织59人报名参加国家紧缺人才、陕西省骨干医生培训、全科医生转岗培训等相关培训，另有67人顺利完成规培、转岗培训等培训项目。三是融合推进校地合作，多维开展人才培养。市中心医院、市中医医院作为西安医学院、延安大学、陕西中医药大学、商洛职业技术学院等医学类院校的实习基地，年均完成300余名在校大学生的实习培养帮带任务。不断创新人才培训方式，深化公立医院综合改革，组建完善城市医疗集团和县域紧密型医共体，市、县区公立医院每年接收1000余名基层卫生专业人员进修，举行各专业或质控中心质量业务培训10000余人次。

四、关于“提升药品供应能力”的建议。新冠病毒感染乙类乙管政策调整后，全市扎实落实农村地区疫情防控药品供应县区政府负责制，制定《关于做好新冠疫情防控医疗救治物资保障工作的通知》，成立药品物资保障工作专班，由乡镇摸底用药需求，县区统一调度，通过线上线下齐发力，确保防疫物资和药品充足。积极对接大型药企和本地药企采购药品，协调盘龙、香菊等药企扩大生产、推广中医药方剂替代等措施，加大药品储备力度，有力保障了医疗救治和群众购药需求。市医保局联合我委等多部门制定下发《商洛市落实国家组织药品集中采购和使用试点扩大区域范围工作方案》，全力推进药品集中采购工作，降低群众药费负担。各基层医疗卫生机构严格执行《全省基层医疗卫生机构基本药物使用目录》规定，药品实行“三统一”管理，统一招标、统一配送，全市基层医疗机构基本药物使用率分别达到80%以上。自2020年起，市医保局全面推进药品带量采购工作，全市共有147家医疗机构参与药品集中采购工作，在严格保证质量的前提下，极大降低了药品虚高价格，有效减轻了患者医药费用负担。

在今后的工作中，我们将始终坚持以人民健康为中心的发展思想，不断提高基层医疗卫生机构服务能力，促进乡村医疗卫生体系健康发展，提高基层群众的获得感和满意度。最后，感谢贵委会对卫健工作的支持和关注，欢迎今后多提宝贵意见和建议。

 

商洛市卫生健康委员会

2023年8月21日

 

（联系人：冀  华    电  话：0914-2982885）