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坚守硬核担当，谱写卫生健康事业新篇章——山阳县2022年卫健工作成效

发布日期：2023-03-20 17:59:50

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2022年，全县卫生健康工作在县委、县政府的坚强领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实中、省、市卫生健康工作会议精神，以疫情防控为主线，以卫生健康事业高质量发展为主题，以巩固提升健康扶贫同乡村振兴有效衔接和推进“健康山阳”建设为抓手，履职尽责，真抓实干，各项工作取得新成效。

 

一是恪守使命，全力打赢疫情防控阻击战。2022年，我县各级各部门发扬伟大抗疫精神，上下同欲、众志成城，守土有责、守土尽责，成功应对“8.16”“10.3”“11.16”三轮疫情冲击，坚决打赢疫情阻击战歼灭战。一是理顺了疫情防控的机制体系。县委县政府成立县疫情防控指挥部，指挥部下设“一办十二组七专班”，在各相关部门抽调领导干部，集中办公、统一调度、统一指挥全县疫情防控工作，形成了高效贯通、协同联动的扁平化指挥体系。二是建成山阳县常态化疫情防控信息系统，实现卡口筛查智能化、风险识别自动化、返乡报备电子化、人员管理信息化、核酸检测可视化，全县常态化疫情防控工作实现“一网统管”。疫情防控信息化工作受到了市委、市政府的肯定和表扬，全市现场会在山阳召开。三是加大核酸检测能力建设，先后投入600余万元，在县医院、中医院、疾控中心新增核酸检测设备20余台，全县核酸日检测能力达到27万余人次。四是加强发热诊室及设备投入建设。设置发热门诊（诊室）28家，其中公立医院3家、民营医院和镇（办）卫生院7家；救治床位共设150张，重症床位及综合ICU床位15张，可转换ICU床位15张。全县投资730余万元，为医疗机构配置了呼吸机14台、高流量治疗仪13台，监护仪30台、简易指夹式脉搏血氧仪862台，做到镇村医疗机构血氧仪配备全覆盖。五是提升医疗救治能力。自疫放开后，我县各级医疗机构累计接诊10余万人次，住院治疗6000余人次，转诊80余人次，截止1月27日，全县各级医疗机构均恢复常态化服务。六是建立重点人群管理台账。全县建立重点人群建立台账50940人。其中：一般人群建立个案36779人；次重点人群建立个案7991人；重点人群建立个案6170人。七是疫苗接种工作不断加强。全县全人群累计接种766261剂次，第一剂次281181剂次，第二剂次280512剂次，第三剂次204568剂次，全人群覆盖率78.11%。

 

二是不断深化，医药卫生体制改革取得新进展。继续巩固现代医院管理制度试点，全面落实公立医院党委领导下的院长负责制，进一步完善医院内部管理制度，不断提升医疗服务水平。整合县域内的卫生院、村卫生室医疗卫生服务资源，推行“区域集团化经营管理、建立紧密协作机制”等综合改革，建立管理、服务、责任、利益“四位一体”的共同体，整体提高县域医疗卫生资源的配置和使用效率，促进县镇村三级联动发展。推动薪酬制度改革。根据省市关于薪酬制度改革的政策文件，深入基层医疗机构调研，联合财政、人社、医保等部门印发我县公立医院薪酬制度改革方案，确保“两个允许”政策落实落地。深入调研，全面摸底，启动全国基层中医药示范县创建工作。积极培育扶持城关、高坝、中村、色河、户家塬、小河口、南宽坪等7家卫生院申报省级示范中医馆。大力开展中医中药乡村行活动，树立早预防、早发现、早诊断、早治疗的健康观念。

 

三是落实政策，助力乡村振兴实现新突破。借助全国健康扶贫动态管理信息系统，持续开展因病返贫致贫动态监测和精准帮扶，监测因病高风险142人、因疫高风险137人，全部落实健康帮扶措施。面向全人群开展30种大病专项救治，累计规范管理大病患者4786人，其中一般脱贫户3597人、重点监测户203人、一般农户986人，救治率100%。累计签约服务管理4种重点慢病患者9697人，其中三类重点监测对象407人，均按照服务规范要求进行随访管理，实现了“应签尽签”的目标。全县20家公立医疗机构为1.3万名脱贫人口、低收入家庭和特困人员落实“先诊疗后付费”政策。持续优化乡村医疗卫生服务覆盖，126个标准化村卫生室“民转公”建设已全部投入使用。为全县14个1000人以上安置点配置标准化卫生室，1000人以下的移民安置点，由安置点所在地卫生院或村卫生室提供服务。全县拥有各类卫生专业技术人员2652人，每千人口全科医生0.26人，执业（助理）医师2.31人，注册护士2.44人。

 

四是综合施策，医疗服务能力实现新提升。以“千县工程”县医院综合能力提升和“组团式”帮扶为契机，指导县医院积极与交大一附院完成对接，建立稳定、系统、科学的帮扶机制，不断提升医院医疗服务水平和救治能力，先后引进夹层病介入技术，先天性心脏病免费治疗项目，ECCOMO 技术。县中医医院以二甲复审为契机，充分发挥中医药特色优势和提高中医临床疗效，不断拓展中医药服务。持续开展优质服务基层行活动，中村、高坝两个卫生院以基本标准为准绳，目前已经顺利完成机构自评和市级评审。社区医院创建不断深入，西照川镇卫生院通各项创建任务已经完成，待省市验收后命名。开展2022年村医服务能力再提升培训，组织全县20名村医在县医院进行理论和实践培训，不断提升基层医疗服务能力。

 

五是抢抓机遇，重点项目建设落地生根。以满足人民多层次多样化健康需求为导向，着力补齐健康服务体系短板。总投资3864.72万元的县人民医院传染病院区已投入使用。总投资1.2亿元的县公共卫生中心主体建设已经完成，目前正在进行室内外装饰装修，计划2023年6月投入使用。山阳县人民医院肿瘤放疗中心建设项目已经完成各项前期手续办理，已进入专项债项目库。总投资1381.38万元的山阳县固体医疗废物收集转运处置体系建设项目，目前主体建设已竣工，正在进行附属设施建设，预计2023年3月投入使用。县妇幼保健院迁建改造项目正在进行装修改造。杨地镇卫生院迁建正在进行二次结构和室内外装饰装修。法官镇卫生院门诊住院综合楼二期项目主体建设已完成，正在进行二次结构和室内外装饰装修及设备采购。实施亚定点医院建设，将原高新区健康营地隔离点改造为亚定点医院，目前，亚定点医院的布局改造、资源储蓄、人员培训正同步推进。

 

六是加快构建，健康山阳建设取得新进展。围绕健康山阳17项行动，明确年度成员单位职责任务，严把各项工作时间节点，全面提升全县健康水平。稳步推进健康细胞建设，创建7类健康细胞共建设示范样板27个（户），健康食堂（餐厅）10个，健康医院16个（含50张床位以上），示范样板单位2个。推荐山阳县法官镇申报创建国家卫生乡镇，指导高坝店镇积极做好国家卫生镇省级验收工作，积极做好迎接省、市级病媒生物防治专项测评及综合评估准备工作，指导漫川关镇做好新一轮国家卫生城镇创建周期复审工作。深入开展卫生创建活动，创建省级卫生单位2个、卫生镇2个、卫生村3个，市级卫生单位2个、卫生镇2个、卫生村2个。持续推进无烟党政机关、无烟学校、无烟家庭和无烟医疗卫生机构建设，营造无烟社会环境。关注职业健康，科学制定救治救助、帮扶等系列扶持政策，统筹预防、治疗和生活保障，建立完善尘肺病救治救助工作长效机制，为全县3038名尘肺病患者提供了救治、生活、法律维权等各方面保障，全省尘肺病康复站建设管理工作现场会在山阳召开，我县尘肺病康复工作成功经验在全省交流推广。

 

七是夯实基础，公共卫生服务取得新成效。深入推进基本公共卫生服务项目精细化管理，持续加强12类45项基本公共卫生服务项目和6类19项重大公共卫生服务项目管理。累计建档438654份，全年更新、使用档案275529份。做实健康教育，全年共发放宣传资料58.62万册，更新健康教育宣传栏6期1731张，开展健康教育知识讲座1530次，播放健康教育影像资料744次。65岁及以上常住居民49374人体检率65.55%，接受中医药健康服务管理率65.13%。51名高危孕产妇、10名高危儿童全部纳入高危管理，高危产妇管理率和高儿童管理率均达到100%。加强预防接种门诊管理，做好预防接种服务，累计接种各类疫苗57639剂次，各类免疫规划疫苗接种率均在95%以上。传染病控制成效显著，传染病报告率、传染病报告及时率、传染病报告卡填写完整率、传染病报告相符率、门诊日志项目完整率均为100%。继续保持无脊灰状态，连续3年来无麻疹病例发生，完成消除疟疾任务并通过了国家验收，山阳县疾病预防控制中心获全国消除疟疾工作先进集体。

 

八是强基固本，人才队伍建设得到新补充。紧盯重点领域、紧缺专业、关键岗位，加大专业技术人才的引进力度，通过事业单位招聘、助学金计划招录、招聘全日制医学类本科生、签订农村订单定向医学类大学生及招聘全科执业医师等方式招录70余人。加强住院医生规范化培训、订单定向医学生培养，选派符合条件的业务骨干参加专科医师规范化培训，重点选派一批业务骨干去西安等地三甲医院进修学习，以传、帮、带的形成提升医疗服务水平，解决县镇医疗卫生单位专业技术人才匮乏的现状。

 

2023年，我县卫生健康工作要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党的二十大精神，落实全省市卫生健康重点工作部署要求，抓紧抓实疫情防控头等大事，持续提升疫情防控和应急处置能力，努力构建强大公共卫生体系和优质高效医疗服务体系，为加快建设“一都四区”贡献卫健力量。

 

一是全力做好新冠肺炎救治工作。充分认识当前严峻复杂的疫情形势，不折不扣落实“新十条”防控措施，工作重心向“防聚集、防重症、防死亡”转变，加快二级以上医院、镇卫生院和社区卫生服务中心发热门诊建设和亚定点医院的改造提升，做好重症医学专业相关医务人员、物资设备准备，科学统筹区域医疗资源，全力做好医疗救治工作。完善分级诊疗体系，按照不同风险等级做好重点人群的健康管理。坚持优化服务，注重接种安全，全力做好新冠疫苗接种，确保“应接尽接”，构筑强大免疫屏障，最大限度保护人民健康。

 

二是多措并举提升医疗综合服务水平。加快县医院创“三乙”步伐，力争在2023年通过验收。推进临床重点专科建设，培育一批高水平、有特色的省、市级临床重点专科，“三大中心”年内要申请通过国家评估认证。推动中村、杨地、高坝卫生院积极开展优质服务基层行创建活动，持续提升群众就医满意度和获得感。

 

三是持续巩固加快健康山阳建设。深入推进17项健康行动和8类健康细胞示范建设，培育各类健康细胞建设示范样板点。深入开展健康促进行动，继续开展无烟机关、无烟医院、无烟家庭等无烟场所建设，加快建立居民健康素养水平监测体系。全面巩固卫生创建和城乡综合整治成果，提升城镇治理水平和人民群众健康素养。

 

四是接续发力助力乡村振兴发展。坚持目标、问题、结果导向，进一步补齐农村卫生健康服务短板，加快推进健康乡村建设。加强对易返贫致贫“三类重点人群”患者救治情况的动态监测，精准落实针对性医疗救治帮扶措施，坚决守住不发生规模性因病返贫底线。提升家庭医生签约服务质量，确保脱贫人口、易致返贫人口及农村低收入人口家庭医生签约服务达到全覆盖，对慢性病患者落实规范管理和健康服务。

 

五是夯实基础推动重大项目建设。重点做好七个项目建设及申报工作。一是做好县中医医院宽坪分院建设项目建设，项目占地面积20亩,建筑面积 8500平方米，设置80张床位，工程造价总计6000万元，资金来源为拟争取专项债4000万元及中省项目资金。计划在2025年3月底以前投入使用。二是做山阳县人民医院肿瘤放疗中心建设项目，项目估算总投资3600万元，新建肿瘤放疗综合楼一栋。三是做山阳县中医医院设备购置与更新改造项目，总投资3600万元，购置安装CT、彩超、DR等各类设施设备91台/件/套。四是做山阳县人民医院漫川院区建设项目申报工作，投资13860万元，设置病床120张。五是做好阳县中医院户家塬院区建设项目申报工作，投资7500万元，设置病床100张。六是做好山阳县中医药产业园建设项目申报，总投资12.1亿元，一期（2022年至2025年）投资3.5亿元，建设养生养老、健康医疗和中草药教学示范等为主题的中医药产业园。七是做好山阳县婴幼儿托育中心建设项目申报，总投资1.6亿元，建设综合楼1栋框架结构三层2100平方米的县级托幼机构。

 

六是锲而不舍加强系统作风建设。深入推进作风建设专项行动，从系统发展和干部队伍实际出发，对照剖析，深刻反思，找准问题，抓住关键，扎实整改，以最佳状态、最实举措、最硬作风，把各项工作抓紧抓实抓出成效。进一步建立健全药品、医用耗材院内管理制度，推进纠正医药购销领域和医疗服务中不正之风专项治理。完善医疗纠纷人民调解机制，严格落实廉洁从业“九项准则”和廉洁从业行动计划。从根本上转变干部纪律作风，纠正损害群众利益的不正之风，提升干部担当有为、干事创业的精神风貌，在全社会树立卫健系统干部良好形象。